近日，中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清 接受新华社专访时表示，14家平台企业金融业务专项整改已经基本完成，少数遗留问题也正在抓紧解决。后续将实行常态化监管，鼓励平台企业合规经营，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

2023年，互联网平台或将重新成为振作经济士气的切入点，步入全新的发展阶段。

01

政策暖风频吹，平台经济终迎冬去春来

过去几年，中国互联网企业，特别是平台经济经历了一场漫长的寒冬。

双减政策、反垄断监管、中美监管博弈、叠加国内人口红利见顶、全球经济低迷、美联储持续加息......在持续不断的多重压力下，互联网平台企业几乎全员折戟，业绩大幅下滑、股价暴跌、市值缩水严重、裁员潮汹涌......

春江水暖，2022年以来，平台经济的政策暖风频频吹来。

3月，国务院金融稳定发展委员会专题会议指出，有关部门要稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作；4月，中共中央政治局召开会议强调，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施；这也是自2020年反垄断强监管以来，中央首次表态“完成平台经济专项整改”，这一表态意味着此前针对平台经济的监管力度或已达到高点。

会议同时指出：未来要对平台经济实行常态化监管，一定程度上宣告了对于互联网行业和平台经济监管层层加码的结束。

12月17日，中央经济工作会议提出“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这是政策层面再次表明对平台经济发展的大力支持，为平台经济的发展注入信心。

被外界看做是一个积极信号的事件是，12月18日，浙江省委领导来到阿里巴巴调研，并强调要学深悟透习近平总书记关于推动平台经济规范健康持续发展和引导资本健康发展重要论述精神，坚持发展和规范并重，规范资本行为、激发创新活力、增强核心竞争力，在推动发展、国际竞争和造福社会中大显身手，争当规范发展模范生、创新发展领头羊、融通发展服务商支撑者。

专家普遍认为，支持平台企业引领发展，是对平台经济作用价值的再认识、再定位。一直以来，平台经济在满足人民消费需求、吸纳就业、疫情防控、助力脱贫攻坚等方面起到了重要作用，让平台经济在我国经济发展中发挥更大作用，是经济提质换挡的必要之举。

全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在2022钛媒体T-edge峰会上表示，世界经济未来增长点之一就是中美科技，而中国经济未来调整重大方向就是必须要把科技创新做好。他指出，当前对于平台经济的认识已经转变，中央经济工作会议已经提出明确要求，平台经济要成为引领经济发展新动力、成为就业和科技创新的新动力。

他认为，未来不仅会放开平台经济发展，还会鼓励它们去投资科技企业。因为俄乌危机体现出了，平台经济包括其带来的创新，不仅对于整体经济发展重要，对于重大危机情况下的整个军事能力都非常重要。抗疫过程中也发现了平台经济的重要性，如果没有物流公司的高效运转，没有网购，我们抗疫将会更加困难。

02

平台经济已成国民经济中流砥柱

平台经济对国民经济的重要性不言而喻。作为生产力新的组织方式，平台经济对优化资源配置、推动产业升级、畅通经济循环具有重要意义，在经济社会发展中的地位和作用日益突显。

十三届全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员江小涓认为，中国经济要在以后实现较快复苏和长期中高速增长，数字经济要发挥重要作用，要以整个经济速度的倍数增长，才能完成这个引领重任。她指出，平台是数字经济的基础、头部和链主，在引领发展和创造就业中发挥重要作用。

如今，人们的衣食住用行早已离不开平台经济，网购、外卖、直播、共享出行、民宿等都是平台经济的典型表现形式。平台经济不断涌现的新业态和新服务不仅满足了消费者个性化、多样化和品质化的消费需求，更推动了消费扩容提质，打开了增长新空间。

数据显示，2015年至2021年，中国社会消费品零售总额从30.1万亿元上升到44.1万亿元，增加了14万亿元，其中7.6万亿元的增量就是由电商平台贡献的。

2022年1-8月中国实物商品网上零售额达到72414亿元，同比增长5.8%，高于社零总额的增长，占社会消费品零售总额的比重为25.6%。

随着数字经济和数字社会快速发展，外卖骑手、快递员、网约车司机、网约家政服务员和网络主播等平台用工已成为当前重要的新就业形态，规模快速增长。江小涓教授表示，平台是就业主要增长点、弱势群体就业主渠道和失业冲击稳定器。

根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告（2021）》，2020年我国有平台企业员工631万人，共享经济服务提供者约8400万人，较上一年增加600万人。

以网约车司机为例，近年来我国网约车司机公司经营许可量逐月上升，网约车驾驶员证从2020年10月的254.5万本快速增长至今年10月的488.8万本。再如餐饮配送人员，2018年我国仅有餐饮配送及外卖送餐服务从业人员12.5万人， 而财报显示，2021 年美团平台上获得收入的骑手约为527万人。

平台经济在云计算、电子商务、互联网医疗等新兴领域的投入，也推动了我国数字经济的快速发展，助力数字技术与实体经济的融合创新。江小涓教授表示，数字时代的科技创新模式发生重要变化，而平台是数字科技创新主力军。

我国数字大企业已经展现出强大的基础研究能力，积极探索从0到1的原始创新。这些企业建立的基础研发机构，已经孵化出具有世界先进水平的原创成果。

在自动驾驶、云计算、数据库、数字引擎、区块链等前沿数字技术领域，企业已经是我国数字科技创新的核心力量。

量子计算国际发明申请专利排名前20的机构中，企业14家，高校2家，其他机构4家。在一些全球科技创新排名中，国外有名校名企，我们只有大企业。

03

熬过至暗时刻，

平台经济新增长空间在哪？

2021年以来，受多重因素影响，我国平台经济发展增速放缓。

国家统计局数据显示，2022年1至11月，全国网上零售额达12.46万亿元，同比增长4.2%，增速比去年同期下降11.2个百分点。阿里巴巴、京东、拼多多等主要电商平台营收增速出现下滑，反映出城乡居民的消费信心不足。此外，平台经济发展基本面也持续承压，主要平台企业的营收增速、利润水平、市值规模均出现不同程度的下降。

经历过一系列的调整和挑战后，平台经济如何继续发展？如何带动就业和竞争？如何出海谋取更大前景？

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，2021年下半年以来，平台企业发展势头有所放缓，2022年以来，中央多次强调要促进平台经济规范健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，集中推出一批绿灯投资案例。中央经济工作会议进一步释放了鼓励平台企业、平台经济发展的明确信号，相信一定会推动平台经济开启新一轮发展浪潮。

根据以往的政策文件、重要讲话、会议表态，东方证券预测“绿灯”案例可能涉及的方向向主要将集中于科技创新、产业升级、经济赋能和参与全球化竞争。

1）科技创新。鼓励平台企业投入关键技术研发，包括“卡脖子”技术和前沿科技，例如集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件、人工智能、云计算、区 块链、操作系统、处理器等。

《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》提出“鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理 器等领域技术研发突破”等等，均指向互联网+前沿技术。

除了技术创新，“绿灯”投资案例有涵盖模式创新的可能。《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》提到，平台企业可以利用数据、技术和渠道等方面的优势，开展创新业务众包，更多向中小企业开放和共享资源；试点探索“所有权与使用权分离”的资源共享新模式，盘活云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，培育共享经济新业态。

2）产业升级。鼓励平台经济与实体经济相融合，以“互联网+”促进工业、农业、服务业转型升级，工业互联网平台、数字农业平台、生活服务平台和公共服务平台等都是政策支持的方向。

《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确提出鼓励发展“互联网+生产”和“互联网+服务业”，前者指向互联网与工业、农业生产深度融合，在实体经济中大力推广物联网、大数据；后者对应于鼓励平台在养老家政、文化、旅游等新兴服务领域扩大优质服务供给。

《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》中提到要培育“互联网+社会服务”新模式；深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持打造数字精品内容和新兴数字资源传播平台。

2022年岁末，钛媒体App最早披露了阿里云高层人事变动的具体信息。从阿里巴巴CEO张勇直接兼任阿里云智能总裁这一重大变动中，也印证了中国互联网平台企业正在向产业数字化转型道路上迈出了坚实的步伐。作为数实融合的商业枢纽，阿里云业务一直是阿里面向未来要增速的第二曲线。此次人事架构的重大调整，一号位亲自掌舵阿里云业务，将代表阿里产业数字化业务提升到新的高度。不仅是适应消费互联网和产业互联网结合的趋势，也将帮助企业更好服务实体经济，在提升商业效率的同时创造更大的社会价值。

3）经济赋能。平台企业在创造就业岗位、维护疫情期间供应链稳定、推动经济增长 等方面做出了较大贡献，政策或将继续鼓励平台企业进一步发挥其在稳就业、疫情保供等领域的积极作用。

4）参与全球市场。平台企业是推动数字产品和服务“走出去”的主体，预计政策将鼓励数字产业“出海”，促进平台企业参与国际数字治理机制的制定。

《不断做强做优做大我国数字经济》指出，积极参与数字经济国际合作；《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》提到，支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，包括鼓励平台企业发展跨境电商、推动境外经贸合作区建设等。

近年来，国内互联网红利殆尽，各家用户增长见顶，行业存量竞争加剧，出海寻找第二增长曲线成为平台企业不约而同的选择。与此同时，全球数字经济蓬勃发展，全球疫情进一步改变了人们居家生活习惯，数字经济在全球得到快速普及。特别是在人口众多的东亚东南亚国家，随着经济发展和人口上涨，数字经济需求进一步扩大，数字经济市场发展潜力巨大。中国互联网企业的全球化之路虽不平坦，但是大势所趋。近几年TikTok和SHEIN的迅速崛起，打开了中国互联网全球化之路，海外市场或将成为中国互联网企业的下一个增长点。

当前，我国平台经济不断迭代升级。线下平台与线下实体经济的融合正在加速。新基建推动着工业互联网平台、大数据平台、应急管理平台、政府治理平台等发展。推动着从消费互联网平台向产业互联网平台扩展。平台深刻地改变着产业结构与产业发展方式，带动着上下游企业发展。

展望2023，平台经济还必将在赋能制造业提质增效、赋能乡村振兴和农业现代化、赋能服务业数字化转型、帮助中小企业提升竞争力、推动更多中国商品和服务贸易走向一带一路等多个领域发挥重要作用，同时平台企业自身也将在“软”转“硬”、在数据驱动、国际化等方向迎来更加广阔的发展新机遇。